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      1. 盤活村里閑置房、促進土地流轉 山東這樣用好農民最看重的土地

        2020年07月14日 16:49    大眾網·海報新聞

          農家小院成旅游打卡地,有純手工工藝品、油坊現榨花生油,還能喝大碗茶、聽大鼓書、看莊戶劇。這些有特色的農家小院,都來自山東棗莊市山亭區馮卯鎮李莊村。得益于村里實施的“閑置小院復活工程”,李莊村曾經因村民外出打工和村民搬新房留下來的老房子,煥發了新生機。

          經過探索,李莊村以農村集體經濟組織為平臺,在村民自愿的前提下,通過征收、租賃、共享、股份四種方式,將村民閑置房屋再利用,發展主題鄉宿、民俗體驗等鄉村新業態。今年58歲的村民王克花就選擇了共享合作模式,把自家的兩間房屋交給合作社,建成了現在的小超市,不僅能跟人拉呱,每天五六十元的收入也比之前種地的收入提高了不少。

        山東棗莊市山亭區馮卯鎮李莊村的特色農家小院 

          盤活村里閑置房:破舊海草房修后變海邊精品民宿 

          跟李家村把閑置小院變成業態小院一樣,在山東威海市榮成東楮島村,曾經破舊的海草房,搖身一變成為海邊精品民宿。一到旅游旺季,這里海洋牧場推出的海上垂釣、貝類采摘等體驗項目吸引著來自全國各地的游客。有游客說,“這里有寬闊的海域,美麗的沙灘,還有令人向往的海草房!

          曾經,這些海草房并不像現在一樣整潔美麗。隨著漁村經濟發展,村民逐步富裕,陸續搬進新社區,很多海草房被閑置了,加之年代久遠無人打理,有的海草房面臨倒塌危險。

          面對村里600多間年久失修的海草房,村“兩委”研究決定,村集體拿出2000多萬元,對海草房進行修復和開發,同時打造十幾家精品民宿,發展康養休閑旅游。海草房修繕后,很多城里人來村里不只是吃一頓海鮮,還會在民宿住下來,這樣一晚上幾百塊的住宿費,民宿的收入又提高了。

        東楮島村的海草房 

          隨著農村人口大量外流,農村“空心化”問題已成為制約鄉村振興的重要因素。濟寧市汶上縣就面臨著這種情況。當地有些村莊空心化率達到了50%以上,有些房屋常年無人居住,不僅影響村容村貌,也是不穩定的安全隱患。

          對于農村“空心化”的問題,中國農業農村部在2019年曾從強化規劃支撐、強化產業支撐、強化服務支撐、做好“人”的文章、做好“地”的文章、做好“錢”的文章6個方面給出了解決方案。

          在做好“地”的文章方面,農業農村部提出要積極盤活閑置宅基地和閑置農房資源,開展農村宅基地改革試點,主要通過閑置宅基地復墾,利用閑置農房發展鄉村旅游、民宿,開展農民住房財產權抵押等方式盤活農村房地資源,增加農民收入。另一方面,開展宅基地“三權分置”探索,試點地區可按照要求,在落實宅基地集體所有權,保障宅基地農戶資格權的基礎上,探索宅基地使用權放活的有效形式。

          在汶上縣白石鎮龐樓村,村里按照一戶一宅標準,收回多余宅基地103處,對騰出的60余畝土地進行綜合開發利用。在汶上縣苑莊鎮,村里按照村民意愿,拆除部分老舊房屋,并將房屋拍照留檔,作為今后拆遷補償的依據,保證了宅基地農戶的資格權和房屋財產權。補償措施做好了,短短3個月,苑莊鎮共排查廢棄房屋767排,拆除356排,修葺411排。

          土地流轉促增收:一村民靠土地流轉后進園打工兩年攢了十多萬 

          除了盤活閑置房屋,山東不少村莊還因地制宜做好土地流轉工作,讓農民的腰包“鼓”起來。

          在山東青島萊西市姜山鎮,農村產業發展相對滯后,大部分農田依然是由農民各自種植,產出效益低。為改變這一現狀,鎮政府成立了農業開發建設平臺公司,與省級示范農場,以及中國農業大學、青島農業大學等科研院所合作,聘請專家進行涉及32個村莊、共計6.32萬畝的高標準農田建設項目。對農田實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套建設,把千畝小園區建設成為萬畝大農場,建成后可新增主要糧食作物生產能力474萬公斤,項目區農民人均增收約490元。

          在山東濰坊市諸城皇華鎮,山東三羊榛緣生物科技有限公司通過流轉村民土地,在荒山禿嶺上種起了2.1萬畝榛子園,經過深加工,實現了榛子果價值的翻倍!叭绻麊钨u榛子果,一斤不過20元。經過深加工,做成榛子粉四五十元一斤,榛子油120元一斤……不僅利潤翻倍,還供不應求!惫緞撌既宋罕拘篮苁亲院。

        山東三羊榛緣生物科技有限公司旗下的魏榛品牌,打造了榛業一二三產業融合的全產業鏈 

          目前,皇華鎮的榛子生意已經吸引了榛子園周邊13個村莊3000戶農民的加入。這其中就包括了胡溝村的楊洪富。他說,“前幾年我一二百塊錢租給別人種小麥,沒愿意要的。后來全部流轉給了榛子園,我也進園當起了‘產業工人’,兩年攢了十多萬元!

          類似的例子在山東還有很多。據官方數據,截止到2019年底,山東全省土地流轉面積3890.4萬畝,土地流轉率達到42.3%。農業社會化服務體系不斷完善,2019年山東全省農業生產托管服務面積已達到1.46億畝次。有關專家根據目前的土地流轉面積和生產托管面積測算,山東土地經營規;室殉^60%。同時,山東農業機械化水平大幅提升,全省農作物耕種收綜合機械化率已達到86%以上。

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